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一场围绕绿色产业的争夺鏖战已在全球几大重要经济体间擂响战鼓。

当地时间2月1日，继欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩在世界经济论坛上预热了两周之后，欧盟委员会公布了《绿色协议产业计划》的细节。该计划在顶层设计层面确认了管理、资金、技术和供应链网络四大框架，旨在面面俱到地减少官僚主义的繁文缛节，并提供真金白银的支持。

《绿色协议产业计划》更像是欧盟对拜登政府颁布有史以来规模最大的一揽子气候措施的“应激反应”。

去年夏天，根据《通胀削减法案》，美国宣布慷慨投资3670亿美元用于清洁能源和电动汽车的税收减免等，并在11月的COP27气候大会上自豪地向世界展示了这项大刀阔斧的绿色议程。

该法案即刻触发了全球重要经济体关于绿色产业竞赛的紧张态势。欧洲的《绿色协议产业计划》显然是出于对产业竞争中落于下风的担忧。

而作为世界经济关键力量的中国，自然也不会在美欧的战鼓声声中选择隔岸观火。

政策反击

2023年1月中旬，也就是COP27谢幕两个月内，冯德莱恩公开演讲称，美国、中国、日本等国家正在加大对绿色转型的投入，尤其是美国国会在去年通过的《通胀削减法案》包含的补贴政策会使在美国建厂的企业获取额外的竞争优势。

为了让欧洲在迈向“净零”排放之路的过程中，成为清洁能源和工业创新的中心，冯德莱恩透露，欧盟委员会正在起草《绿色协议产业计划》，以更好扩大欧盟净零技术的资源投入，加强欧盟的行业竞争力。

值得一提的是，《绿色协议产业计划》是欧盟《欧洲绿色新政》以及《REPowerEU能源计划》的补充。《欧洲绿色新政》提出了欧洲2030年温室气体净排放在1990年水平基础上减少至少55%、2050年气候中和目标；而《RePowerEU 能源计划》原本就明确要为各欧盟成员国推动绿色产业发展提供资金支持。

《绿色协议产业计划》其实只是各国对美国《《通胀削减法案》的强烈反响的一个缩影。在COP27大会上，从布鲁塞尔到首尔，世界各国领导人就都表示，该法案的细则所规定的仅向主要或完全在美国运营的公司提供慷慨补贴，相当于一种“绿色保护主义”，很可能损害海外企业的利益。

当时欧盟贸易专员瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基斯就在小组讨论会上表示，虽然美国历史上最大的气候投资值得称赞，但欧洲“担心的是它是以歧视性方式进行的”。

“这无助于在绿色转型中建立跨大西洋价值链，而是实际上切断了这些价值链，”他补充道。《绿色协议产业计划》显然是意图使欧洲能够与美国竞争电动汽车、清洁能源相关产业制造中心的地位。

华尔街见闻对比梳理了美欧颁布的两份文件，在资金支持方面，《绿色协议产业计划》低于拜登政府的力度，欧盟大约提供2700亿美元，美国方面大约3690亿美元，但是不同于《通胀削减法案》着重于制造环节补贴的“洒金”行为，欧盟同时发力针对净零工业的管理体系和供应链网络方面的整体布局。